為什么我不能報考村官？
　　5月16日，一名叫王豐的大學生向本報調查微博(weibo.com/benbaodiaocha)反映，作為北京密云籍的一名大學生，他因農村戶口無法報考密云的村官。
　　“你是農村戶口，不能報考村官。”初審現場工作人員的這句話經常在王豐耳邊響起。今年即將大學畢業的王豐因為是農村戶口，在村官報考資格審查的初審現場被擋在門外。
　　農村戶口為什么不能報考村官？在招聘條件及報名須知中是否有“農村戶口”無法報名的字樣？用城鎮或農村戶口作為招聘要求是否有據可依？一刀切的做法是否妥當？
      初審被拒的疑惑
　　“報名條件我都符合啊”
　　最近幾天，北京各個區縣結束了對報考村官大學生的資格初審工作。經過初審的大學生開始為月底的考試做準備，可是，23歲的王豐卻無緣參加5月21日的筆試。
　　坐在桌前，看著厚厚的復習資料，王豐想不明白，自己為什么被擋在村官考試之外？“上學前我是農民，又接受了大學的教育，怎么就不能考村官呢？”。今年6月即將畢業的王豐是北京財貿職業學院的一名大三學生，他的家在密云縣。
　　王豐聽說北京將要招聘2011年的應屆畢業大學生村官。就打算報考村官。后來，王豐的師姐又在電話中建議他去報考大學生村官，“師姐說，報考村官對自己的就業和今后的發展都很有幫助。她就是去年考上的村官。”這個電話堅定了王豐報考的決心，“我從小到現在就生活在農村，對農村很有感情，第二天我就去報名了。”
　　在網站上，王豐看到報考條件中寫著“當年列入國家統一招生計劃(不含定向、委培)的普通高校北京生源應屆畢業生和北京地區普通高校非北京生源本科以上(含本科)應屆畢業生，可以報名參加北京市大學生‘村官’的應聘。”王豐雖然是大專生，但是規定表明，專科生可以報考本區縣的村官。王豐舒了一口氣，“學歷通過了，其他都不是問題。”
　　再向下看，王豐就更加有信心了，“其他的條件是熱愛社會主義祖國，擁護黨的基本路線和方針政策，具有良好的政治素質和思想道德品質。熱愛農村基層工作，具有吃苦耐勞、無私奉獻的精神和一定的組織協調能力。遵紀守法，服從安排，具有較強的組織紀律觀念，還得身體健康。這些我都符合啊。”王豐點擊“網上報名”，開始逐項填寫。“所有的條件當中，沒有一條說農村戶口不能報考的，要不我也不能去報名啊。”

       不讓報考的無奈
   　　類似經歷的人都沒辦法
　　網上報名、打印報名表，再到學校主管就業的部門蓋推薦章，一切都非常順利。王豐開始一心準備村官的考試。“到村官報名結束時，我從網上了解到，今年的村官報名各個區縣冷熱不均，密云計劃招314個村官，只有755人報名，甚至都沒達到預期的面試比例，我就更有信心了。”
　　5月12日下午，王豐揣著戶口本復印件和報名表到密云縣人力資源和社會保障局進行資格審查。王豐排在隊伍中，與交完表的同學閑聊，“他們說交了表就完事了，工作人員也沒問什么問題。”
　　可王豐將戶口復印件和表格遞給工作人員時，工作人員直接抽出最底下的戶口本復印件，“你剛畢業？”工作人員皺了皺眉頭。
　　“恩，我是今年應屆的，我想考大學生村官，去基層鍛煉鍛煉。”王豐微笑著，像面試一樣回答著對方提出的問題，“當時我還以為皺眉頭是因為我是專科呢，我心想雖然是專科，但是我也符合報名的要求。”
　　工作人員將表格遞回給王豐說：“你是農村戶口，我們不要農戶，你不能考村官。”
　　王豐一下怔住了，他低下頭迅速接過剛剛遞過去的報名表離開了初審現場，也沒問任何不接受農村戶口的理由。“當時的心情非常復雜，從來都沒有過的感覺。當時覺得好像特別丟人，同學也在身邊，可人家都通過了。”
            “農戶大學生”的由來 京籍學生可選擇是否“農轉非”
　　回家路上，王豐一直埋怨自己，“我覺著自己太不細心了，為什么連報名條件都沒有看清？”
　　到家后，王豐打開電腦，一個字一個字地查看報名條件及相關政策，“看了好幾遍，沒有一個字提到對戶口性質有要求。”隨后王豐撥通密云縣人力社保局引導和鼓勵高校畢業生到農村工作管理辦公室的電話，因為工作人員在忙于初審，電話一直無人接聽。
　　王豐與一個平谷區農村戶口的同學聯系后，發現他也遇到了類似的情況，“不過平谷沒有直接說不讓考試，而是說如果考上村官后必須要‘農轉非’。不過萬幸的是，起碼他們現在給了他考試的機會。”
　　王豐又在一個大學生村官的論壇上發帖講述著自己的遭遇。回帖中，也有一些大學生和他有同樣經歷，“大家都很無奈，沒有別的辦法。”
　　據王豐介紹，剛考上大學時，學校告訴北京籍的學生可以選擇是否“農轉非”。王豐考慮到北京城里高企的房價，放棄了“農轉非”，保留了自己的農村戶口，“北京那么貴的房價，將來沒錢買房可以在家自己蓋房子。”
　　在網上他看到一個帖子寫著“有農村戶口就意味著你是農民，上城里來干嗎，國家要求農民就是在家種地”，王豐苦笑著，“我是農村戶口，我不進城，難道我想在農村工作也不行嗎？”
　　王豐這幾天開始忙著去參加面試，“眼看著就畢業了，不能再耽誤了。”
             “村官辦”的解釋 “這個現象之前沒注意到”
　　在報考村官時，王豐也看到了《北京市2011年面向社會公開招考社會工作者到社區工作的公告》，他也想報名試一試。但是他在報考條件中發現“具有本市城鎮戶籍，北京地區普通高等學校專科以上學歷的應屆、往屆畢業生”的規定。“我當時想，招聘社區工作者，要城鎮戶口的，也沒什么好計較的。但我報名所謂的村官，為什么也對農村戶口有限制呢？我甚至有種被‘歧視’的感覺。”
　　“北京市2011年選聘應屆高校畢業生到村任職工作公告”上顯示的各區縣報名條件中，只有大興區在選聘程序的資格審查中涉及的證件中寫到“戶口本”(北京生源畢業生提供，必須為非農業戶口)。其他區縣均未提及同樣的規定。
　　“這是一個存在但沒有想到的現象，之前沒有注意到。”密云縣人力社保局“村官辦”的一位工作人員告訴記者，之所以將農村戶口限制在招考之外，是因為在大學生村官工作期滿后一些人會參加事業單位或是公務員考試，在這些招考中都需要城鎮戶口。
　　懷柔區人力社保局“村官辦”的一位工作人員表示，大學生可以在考上村官之后進行“農轉非”，如果不轉的話會影響城鎮戶口可以享受到的比如三險一金等待遇，還會影響將來報考事業單位。朝陽區和延慶縣人力社保局“村官辦”的工作人員表達了同樣的觀點，“如果是農村戶口，在醫療報銷上也會受到影響，因為農村戶口和城鎮戶口的報銷比例不同。”
　　記者致電各區縣人力社保局“村官辦”，房山區和密云縣表示無法參加考試，朝陽區人力社保局“村官辦”表示，農村戶口牽扯的問題較多，會有很多麻煩的手續和情況出現，到時候再去補辦將非常繁瑣，最好農轉非之后再參加考試。
　　記者再次致電北京市人力資源和社會保障局咨詢電話。一位工作人員表示，在招考條件中并未查到農村戶口報考大學生村官有什么限制。
　　王豐有些不解，在一些公司中農村戶口的職員同樣可以上保險，為什么農村戶口卻成為他報考大學生村官的攔路虎？
           專家對此的看法 “不能以現存弊端作借口”
　　曾在國務院《勞動合同法》(草案)修改項目組擔任副組長的勞動問題專家梁智表示，大學生村官的招聘中應該放開戶口性質的限制，這是對勞動者勞動權利的保護。“從勞動法的角度來看，大學生村官的招聘中，將戶口性質作為招聘條件之一是不合適的，用這種方法對農戶人口進行排斥是不恰當的。”
　　“目前我國正在進行有關社保立法的工作，對社保的待遇，將建立從省級統籌到最終國家統籌的目標，實現國家范圍內的公平。”梁智認為，大學生村官招聘中對于戶口性質的要求無形中在擴大城鎮與農村戶口在社保等方面的差異。
　　“有關部門應該從現在做起，不能以戶口等條件作為門檻，應該縮小類別之間的差距。不能以現實存在的弊端作為不作為的借口，應該打開大門，給年輕人更多的機會。”
　　采訪的最后，王豐在猶豫一下之后，最終還是決定用真實姓名來講述這個報考遭拒的故事，
　　“初審都已經結束了，我已經沒有機會考今年的大學生村官了。我把這個事情說出來，是想弄明白我到底為什么不能考，也是想讓那些有農村戶口，又想考村官的大學生能有機會去公平地參與競爭，別直接就輸在戶口線上。”(趙喜斌)